백악관과 상원의원, 점점 커지는 코로나바이러스 공포 속에서 역사적인 2조 달러 경기부양책에 도달

백악관과 상원 지도부는 수요일 아침 일찍, 의회가 지금까지 고려했던 것 중 가장 비싸고 광범위한 조치 중 하나를 만들어 낸 며칠간의 마라톤 협상을 마무리하면서, 코로나바이러스 유행으로 어려움을 겪고 있는 경제에 충격을 주기 위한 2조 달러 규모의 계획을 놓고 큰 합의를 보았다.

 

만약 의회를 통과한다면, 이 법안은 미국 역사상 가장 큰 긴급 지원책이 될 것이고 급속히 격화되는 코로나바이러스 위기를 해결하기 위해 취해진 가장 중요한 입법 조치가 될 것인데, 코로나19는 병원을 마비시키고 경제의 상당 부분을 정지시키고 있다.

 

자세한 내용은 아직 공개되지 않았다. 그러나 지난 24시간 동안 이 제안의 요소들은 더욱 첨예하게 초점을 맞추게 되었는데, 개인과 가족에 대한 직접 지불을 위한 2,500억 달러, 중소기업 대출의 3,500억 달러, 실업 보험 혜택의 2,500억 달러 그리고 어려움에 처한 기업들을 위한 대출의 5,000억 달러였다.

 

 

미치 매코넬 상원 원내총무는 수요일 새벽 "우리 나라를 위한 전시 수준의 투자"라고 표현하며 상원 원내에 이 같은 내용의 합의안을 공식 발표했으며, 상원은 이날 오후 늦게 법안을 통과시킬 움직임을 보일 것이라고 밝혔다.

 

상원 표결을 위한 정확한 시기는 아직 정해지지 않았으며 하원이 언제 그 법안을 승인할 것인지는 아직 확실하지 않다.

 

이 계획은 미국 근로자와 가족, 그리고 중소기업과 항공사를 포함한 주요 산업들에 영향을 미치는 것을 돕기 위한 조항들과 함께, 일자리 감소에 의해 어려움을 겪고 있는 경제에 막대한 재정지원을 제공할 것이다.

 

협상 중인 이 계획에 따르면 조정된 총소득에서 7만 5천 달러 이하를 버는 개인들은 각각 1,200달러의 직접지급을 받게 되며, 결혼한 부부들은 부부합산 소득 최대 15만 달러까지 2,400달러를 받게 되며, 자녀 한 명당 500달러를 추가로 받게 된다. 이 지급액은 소득에 따라, 독신자의 경우 9만 9천 달러 이하, 자녀가 없는 부부의 경우 19만 8천 달러 이하 소득인 경우 까지로 단계적으로 감소할 것이다.

 

척 슈머 마이너리티 리더 사무소에 따르면 도널드 트럼프 대통령과 그의 가족은 물론 다른 고위 정부 관료들과 의회 의원들도 이 부양책에 대한 재무부의 대출이나 투자를 받지 못하도록 하는 조항도 있다고 한다.

 

 

법안이 막판에 문제에 부딪혔다

공화당 상원 의원 사우스캐롤라이나의 린지 그레이엄과 팀 스콧, 플로리다의 릭 스콧, 네브래스카의 벤 사스는 경기부양책의 수정안에 대한 투표를 지금 추진하고 있는데 그것은 최종 투표 일정에 영향을 줄 수 있으나, 그래도 빠르면 수요일에 마무리지을 수 있다.

 

상원의원들은 실업을 장려하고 사람들에게 일을 하는 것보다 실업자로 남아있을 때 더 많은 것을 제공함으로써 일자리 부족과 공급 차질을 유발할 수 있다는 조항을 문제 삼고 있다.

 

 

그레이엄은 기자회견에서 "이 법안은 일을 하는 것보다 일을 하지 않을 때 더 많은 보수를 준다"고 말했다. "당신은 우리가 노동자들을 통해 제공되는 중요한 인프라가 필요한 시기에 말 그대로 사람들에게 일을 하지 않도록 하는 동기를 부여하고 있다. 만약 이것이 초안이기 때문에 나타나는 오류가 아니라면 그것은 내가 오랜만에 본 최악의 생각이다."

 

그러나 상원의원들은 최종 투표를 언제까지 미룰 것인지에 대해서는 구체적으로 밝히지 않았는데, 이는 그들이 수요일 후반에 수정 투표를 희망하고 있다는 것을 의미할 수 있고, 수정투표가 통과되지 않더라도 이후 상원에서 최종 통과를 허용하고 있다는 것을 의미할 수 있다.

 

"나는 우리가 이 일을 매우 빨리 끝낼 수 있기를 매우 희망한다. 나는 미국인들이 이 법안에서 제공될 자원이 필요하다고 생각한다." 라고 팀 스콧이 말했다. "이 법안은 아무런 의문의 여지 없이 처리되어야 한다. 오늘 여기서 끝낼 수 있을 것 같고 몇 시간 안에 수정안을 낼 수 있을 것으로 믿는다."

 

 

힘든 협상

최종 청구서 텍스트는 공개되지 않았지만, 일부 지역은 며칠 동안 비공개로 논의되었다. 5,000억 달러 규모의 부실기업 대출제안, 500억 달러의 여객항공사 대출제안을 놓고 당파적 논쟁이 치열했다. 민주당 의원들은 이 돈이 어떻게 처리될지에 대해 충분한 감시가 없다고 주장했지만, 트럼프 행정부는 이 돈이 어떻게 사용되는지 검토할 수 있는 감독 위원회와 감찰관직 신설에 동의했다.

 

협상가들은 또 자영업자까지 확대하여 4개월간의 실업급여를 지급하는 방안을 논의했다. 또한, 이 법안은 중소기업청이 중소기업들이 그들의 급여를 유지하고 빚을 갚을 수 있도록 하기 위해 100억 달러까지 대출의 보증인이 될 수 있도록 할 것이다.

 

게다가, 이 법안은 심각한 타격을 입은 병원들에게 1,300억 달러와 코로나바이러스와의 싸움에 대한 대응으로 자금난에 처한 주와 지방 정부들에게 1,500억 달러를 지원하게 될 것이다.

 

 

민주당 상원 의원들이 당초 공화당 의원들이 발의한 법안에 반대하여 일요일과 월요일 절차적 투표를 방해하는 등 이틀 연속 극명한 반대로 인한 차질을 빚은 이후, 화요일 오전까지는 협상이 임박한 것으로 보였으나, 결국 수요일 새벽까지는 발표되지 않았다.

 

민주당원들은 그 거래에서 미국 근로자들을 위한 더 많은 안전장치와 자금 지원이 어떻게 처리될 것인지 감독하기를 원한다고 주장했었다. 슈머와 낸시 펠로시 하원의장은 20일(현지시간) 최근의 협상에서 양보를 얻어냈다는 신호를 보냈다.

 

펠로시 의장은 20일 CNN 다나 바시와의 인터뷰에서 "협상으로 인해 그 안에 있는 많은 조항들이 크게 개선됐다"고 말했다.

 

"우리가 필요한 건 다 들어있는가? 아니다. 우리에게 없는 게 나은 항목이 포함되어 있는가? 물론, 아니다. 이것이 타협의 미학이다." 슈머가 이날 오전 CNN 존 버먼과의 인터뷰에서 이렇게 말하며, "미국은 빠른 시일 내에 큰 도움이 필요했다. 그리고 우리가 그 도움을 줄 수 있게 된 것으로 생각한다"고 덧붙였다.

 

슈머 장관은 또 "대유행의 불확실성을 감안할 때 수조달러의 경기부양책이 경제적 피해를 상쇄하기에 충분하지 않을 수 있다"면서 "협상가들이 초당적 협력 자세로 돌아와, 필요하다면 더 많은 일을 해야 할 것"이라고 제안했다.

 

문제는 얼마나 빨리 양회의 승인을 받을 수 있느냐 하는 것이다. 몇몇 의원들이 코로나19 테스트에서 양성을 받았고, 그 외 많은 의원들이 코로나 확진자와 접촉 후 자가격리를 하고 있는 상황에서, 의회에게 있어 더욱 어려운 일이 되고 있다.

 

민주당 지도부의 한 보좌관은 하원이 여전히 비상 소집 권한을 갖고 있으며 수요일에 신속히 의회를 열 수 있다고 말했다. 그러나 이 보좌관은 아직 공개되지 않은 이 법안에 대해 상원이 언제 조치를 취할지는 아직 불확실하기 때문에 하원 표결이 목요일까지 기다릴 가능성이 더 높다고 말했다.

 

펠로시 의장은 의회를 다시 워싱턴으로 불러와 일괄안을 표결하는 것을 피하고 대신 만장일치로 통과시키기를 바라고 있다고 화요일에 제안했다. 그러나 개별 회원 중 누구나 그러한 움직임을 차단할 수 있기 때문에 그것이 실현 가능할지 불확실하다.

 

또 다른 선택은 의회가 표결을 통한 투표인 roll call vote를 하는 것이 아니라 특별히 반대 의견이 없을 경우 만장일치로 통과시키는 voice vote를 통해 패키지를 승인하는 것일 수도 있다.

 

민주당 지도부의 보좌관은 수요일 아침, 하원은 여전히 모든 의원들을 워싱턴으로 데려오지 않고 voice vote로 투표할 계획이라고 말했다.

 

 

출처: CNN Business

 

 

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